La novità sembra tecnica, quasi amministrativa. In realtà dice qualcosa di molto politico: chi è stato condannato per caporalato non potrà acquistare i terreni messi in vendita attraverso la Banca Nazionale delle Terre Agricole gestita da Ismea.
Non è una rivoluzione. È una soglia minima di decenza. Ma in un Paese dove lo sfruttamento nei campi è stato per anni raccontato come una patologia periferica, come un problema del Sud, come una deviazione criminale separata dal mercato, anche una soglia minima diventa una notizia.
La Banca Nazionale delle Terre Agricole è lo strumento con cui Ismea rimette in circolo terreni disponibili all’acquisto. Terre che possono servire a creare nuove aziende, sostenere giovani agricoltori, recuperare aree produttive, restituire valore a territori abbandonati. Proprio per questo la domanda è decisiva: a chi va questa terra? A chi la coltiva o a chi sfrutta chi la coltiva?
Il Cda Ismea ha introdotto tra le cause di esclusione dalla procedura di acquisto la condanna per intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro, il reato previsto dall’articolo 603-bis del Codice penale e comunemente chiamato caporalato.
Tradotto: chi è stato condannato per avere reclutato, impiegato o sfruttato manodopera in condizioni degradanti non può accedere a uno strumento pubblico pensato per lo sviluppo dell’agricoltura.
È difficile sostenere il contrario. Se lo Stato mette a disposizione terreni agricoli, agevolazioni, rateizzazioni, percorsi di accesso alla terra, non può farlo ignorando il modo in cui quella terra verrà lavorata.
La legalità non può fermarsi al rogito. Deve arrivare fino alle braccia di chi raccoglie, pota, semina, carica cassette, vive nei ghetti informali, lavora sotto ricatto, prende paghe da fame e spesso non ha neppure la forza contrattuale per dire no.
Il punto, però, non è soltanto escludere i condannati. Il punto è riconoscere che il caporalato non è un incidente esterno all’agricoltura italiana. È una delle sue ombre strutturali. Vive dove il prezzo del prodotto viene schiacciato, dove la filiera scarica i costi verso il basso, dove il lavoro migrante diventa invisibile, dove il piccolo produttore è strozzato e il lavoratore povero diventa l’ultimo anello su cui comprimere tutto.
Per questo la misura Ismea va letta nella sua ambivalenza. Da un lato è giusta: chi sfrutta lavoro non deve ricevere opportunità pubbliche. Dall’altro lato non basta: perché il caporalato non nasce solo dal caporale. Nasce da un sistema economico che pretende cibo a basso costo, raccolti rapidi, manodopera flessibile, controlli intermittenti e responsabilità sempre spostate altrove.
La terra, in questo quadro, non è solo un bene economico. È potere. Chi possiede terra decide cosa produrre, come produrre, con quali contratti, con quali salari, con quale rapporto con il territorio. Per questo l’accesso alla terra non può essere neutro.
Se la terra viene gestita dallo Stato o da un ente pubblico economico, il criterio non può essere soltanto chi offre di più. Deve essere anche chi garantisce lavoro pulito, inclusione, presidio sociale, ricambio generazionale.
Le altre novità approvate da Ismea vanno in questa direzione. Il diritto di prelazione riconosciuto agli enti del Terzo settore iscritti al Runts, quando hanno avuto in custodia i terreni in vendita, riconosce il valore di chi quei beni li ha curati, recuperati, sottratti all’abbandono. È una scelta importante perché introduce un principio: la terra non è solo mercato, può essere anche coesione sociale.
Lo stesso vale per il sostegno ai giovani agricoltori, con la riduzione di un punto percentuale del tasso di interesse per chi acquista tramite rateizzazione Ismea e sottoscrive una polizza assicurativa. Anche qui il tema non è soltanto finanziario.
L’Italia agricola invecchia, molti giovani restano fuori perché non hanno capitale iniziale, garanzie, patrimonio familiare. Senza accesso alla terra, il ricambio generazionale resta uno slogan.
Ma la notizia più forte resta l’esclusione per caporalato. Perché tocca il nervo scoperto dell’agricoltura italiana: la distanza tra il racconto della qualità e la realtà del lavoro. Siamo il Paese del made in Italy alimentare, delle Dop, delle eccellenze, delle filiere da esportazione, delle campagne trasformate in cartoline. Ma siamo anche il Paese in cui migliaia di braccianti vivono e lavorano in condizioni che non dovrebbero esistere in una democrazia europea.
Dire che chi sfrutta non può comprare terre Ismea è il minimo. Ma proprio perché è il minimo, bisogna prenderlo sul serio. Non come medaglia da appuntare al petto, ma come punto di partenza.
Servono controlli, trasparenza sugli aggiudicatari, verifiche nel tempo, clausole sociali, monitoraggio sulle condizioni di lavoro, collegamento tra accesso ai benefici pubblici e rispetto effettivo dei diritti.
Altrimenti il rischio è sempre lo stesso: pulire l’ingresso e lasciare sporca la filiera.
La terra pubblica non deve andare agli sfruttatori. Ma non basta impedire loro di comprarla. Bisogna impedire che il loro modello continui a vincere altrove, nei campi privati, negli appalti agricoli, nelle cooperative di comodo, nei passaggi opachi della filiera, nei prezzi che rendono conveniente schiacciare il lavoro.
La domanda, allora, non è solo chi resta fuori dalla Banca delle Terre Agricole. È chi resta dentro l’agricoltura italiana. Se dentro restano giovani, cooperative sociali, imprese pulite, comunità locali e lavoro dignitoso, questa misura avrà un senso.
Se invece il caporalato continuerà a essere espulso dai bandi ma tollerato nei fatti, avremo soltanto scritto una buona regola sopra una realtà che non cambia.
La terra non è innocente. Dipende da chi la possiede, da chi la lavora e da chi decide quanto vale il lavoro umano. Per questo dire no agli sfruttatori non è solo una norma amministrativa. È una scelta di civiltà. E, in Italia, è ancora una scelta da difendere ogni giorno.
