di Emiliano Gentili e Federico Giusti
Il 12 Maggio del 2025 la società municipalizzata per i trasporti di Rieti, l’ASM Rieti, aveva modificato il proprio Statuto prevedendo, all’articolo 17, l’inserimento nel Consiglio d’Amministrazione di un rappresentante dei lavoratori. L’intervento era stato presentato dal Sindaco Daniele Sinibaldi, di destra, come un «modello politico per l’intera Nazione»,1 in quanto aveva anticipato di alcuni giorni l’approvazione della Legge sulla partecipazione dei lavoratori alla gestione, al capitale e agli utili dell’impresa. La questione sta tornando alla ribalta proprio in questi giorni a causa di un convegno ad hoc tenutosi a Rieti il 6 Maggio scorso e che ha visto la partecipazione del Ministro del Lavoro Marina Elvira Calderone, nonché dei Segretari di CISL e UGL.
Come avevamo scritto lo scorso anno nella nostra analisi legislativa,2 la Legge sulla partecipazione dei lavoratori, la 76/2025, prevede che il rappresentante dei lavoratori venga scelto dall’azienda – per di più tramite modifica statutaria e non attraverso la contrattazione con le parti sociali –, suscitando dubbi persino da parte liberale proprio per il rischio che tali rappresentanti divengano «portatori di interessi non pienamente omogenei», funzionali «all’investimento operato da tali lavoratori nell’attività economica del datore di lavoro e non alla loro natura di prestatori di lavoro della società»3. Inoltre il rappresentante scelto è sottoposto all’articolo 32-bis del Codice Penale, che in caso di condotte illecite (leggasi anche: “proteste di natura sindacale”) sarà soggetto a condanna penale di almeno sei mesi. Per un’analisi più approfondita di questa pessima Legge rimandiamo al nostro studio, mentre ora ci concentriamo sul caso reatino.
In un comunicato congiunto, CGIL e UIL avevano espresso forti perplessità: «La legge sulla partecipazione dei lavoratori (…) prevede tre forme di coinvolgimento: gestionale, economica e consultiva. Tra queste, la partecipazione agli utili d’impresa è espressamente prevista nella misura non inferiore al 10%, qualora vi siano utili generati. Nel caso di ASM, tuttavia, lo statuto è stato modificato prevedendo unicamente una partecipazione gestionale, escludendo completamente quella economica e consultiva».4 Nella nostra analisi spiegavamo come il fatidico 10%, in realtà, oltre a essere assolutamente discrezionale per il datore di lavoro – come la vicenda dell’ASM ha dimostrato – nascondesse la volontà di concedere aumenti salariali più contenuti proprio condividendo una quota limitata di utili aziendali, realizzati prevalentemente con aumenti di produttività e, per di più, con la possibilità che vengano pagati in azioni. Si trattava, dunque, di un semplice incentivo alla contrattazione di secondo livello; un incentivo che evidentemente una municipalizzata per il trasporto locale non ha alcun interesse a concedere, com’è ovvio che sia.
Di più: si trattava del tentativo di superare la contrattazione sindacale per concedere “d’ufficio” gli aumenti in capo alla contrattazione decentrata, “bypassando” totalmente i sindacati. Non per niente CGIL e UIL, per bocca dei propri rappresentanti locali, avevano protestato contro quella che a loro dire è «una scorciatoia dannosa per la reale rappresentanza sindacale».5
La Legge sulla partecipazione dei lavoratori, dunque, al suo primo banco di prova si conferma essere una norma padronale, concepita da un Governo di destra interessato solo ai profitti degli imprenditori e pronto a mentire a chi lavora onestamente in un’azienda e magari spera di poter ottenere qualche spicciolo in più da una norma furbesca e anti-democratica come quella in oggetto.
1 Comunicato Stampa Comune di Rieti, Partecipazione lavoratori ASM, Sinibaldi: “approvazione legge rafforza le nostre scelte. Dal Parlamento risposta definitiva ai pruriti della sinistra”, 15 Maggio 2025.
2 E. Gentili, F. Giusti, S. Macera, Legge sulla partecipazione dei lavoratori, alla gestione, al capitale e agli utili dell’impresa, 25 Giugno 2025, https://cub.it/legge-sulla-partecipazione-dei-lavoratori-alla-gestione-al-capitale-e-agli-utili-delle-imprese/.
3 M. Dagnino, Partecipazione dei rappresentanti dei lavoratori al Consiglio di Sorveglianza (articolo III). In “M. Tiraboschi, a cura di, Primo commento alla legge di iniziativa popolare sulla partecipazione dei lavoratori (approvata dal Parlamento il 14 Maggio 2025), Adapt University Press, 2025, pp. 109 e 110”.
4 Rieti Life, CGIL e UIL su ASM Rieti: “la partecipazione quando fa comodo”, 29 Maggio 2025, https://www.rietilife.com/2025/05/29/cgil-e-uil-su-asm-rieti-la-partecipazione-quando-fa-comodo/.
5 Redazione Corriere di Rieti, Statuto Asm Rieti: Cgil e la Uil pronte alle vie legali, 12 Maggio 2025, https://www.corrieredirieti.it/rieti/statuto-asm-rieti-cgil-e-la-uil-pronte-alle-vie-legali/.
di Emiliano Gentili e Federico Giusti
